г. Москва
пер. Потаповский 5 стр.2 оф. 205
Работаем в пределах Москвы и по всей России, пн-пт 10:00-19:00
Разрешение юридических споров для строителей
Звоните нам по номеру:
пн-пт с 10.00 до 19.00
Заказать звонок
г. Москва
8 (800) 775-92-11
8 (495) 023-47-44
пер. Потаповский 5 стр.2 оф. 205
Работаем по всей России, пн-пт 10:00-19:00

Подача заявок по 223-ФЗ: состав, сроки, порядок

03.10.2023
2 472
Время чтения: 14 минут
Сохранить статью:
Подача заявок по 223-ФЗ: состав, сроки, порядок

Что это? Подача заявок по 223-ФЗ является первым этапом участия в электронных торгах с государственными заказчиками. Как правило, это конкурс, аукцион, запрос предложений или котировок.

Как? Прежде чем подавать заявку, необходимо пройти несколько этапов подготовки: получить электронную подпись, зарегистрироваться на сайте ЕИС, изучить документацию заказчика. Далее строго следовать алгоритму.

Что собой представляют закупки по 223-ФЗ

Если вы хотите получить подробное руководство по подаче заявок и участии в закупках по 223-ФЗ, посетите официальный сайт ЕИС Закупки и зайдите в соответствующий раздел. Вся эта информация — открытая.

Однако эти инструкции обычному пользователю крайне сложно понять, и есть необходимость кратко разъяснить популярным языком, избегая юридической лексики.

Что собой представляют закупки по 223-ФЗ

Закон №223-ФЗ регламентирует процедуру закупок, осуществляемых предприятиями. Но не любыми, а только с участием государственного капитала и принадлежащими государству на 100 %. Их дочерние, зависимые организации тоже подчиняются №223-ФЗ. Кроме того, заказчиками, работающими по №223-ФЗ, являются:

  • компании-монополисты (наподобие РЖД), государственные и муниципальные унитарные предприятия;
  • компании из сфер деятельности под госрегулированием — энергетика, водоснабжение, и т. д.;
  • бюджетные организации любых типов.

Разработчики №223-ФЗ стремились унифицировать правила осуществления закупок и сэкономить бюджетные средства. Если изучить практику применения положений этого закона, то становится очевидно, что обе задачи он более или менее успешно выполняет.

Этот Федеральный закон отличается, в первую очередь, довольно скромным списком требований к осуществлению закупок. По сути, в нормативном акте отражены лишь самые общие правила, по которым надо проводить подобные мероприятия. Более подробные условия проведения каждой закупки устанавливает сам заказчик (и он обязан официально их обнародовать).

Согласно №223-ФЗ, конкурентную закупку компания может проводить следующими способами:

  • В порядке конкурса, где выигравший участник выбирается на основании соотношения условий выполнения контракта и стоимости.
  • В порядке аукциона (и именно так закупки, чаще всего, и реализуются). Победителя выбирают по стоимости КП, которое он предложил.
  • По запросу предложений. Заказчик выявляет победителя по набору критериев, отражённых в тендерной документации.
  • По запросу котировок. Лидером соревнования становится тот подрядчик, который наиболее полно соответствует требованиям тендерной документации и предлагает самую низкую цену за продукцию, услугу или работы.
  • В иных форматах конкурентных госзакупок (порядок подачи заявок по №223-ФЗ на конкурс уточняйте отдельно для каждого случая).

Если закупка осуществляется у единственного подрядчика, то такая форма тендера, в терминах №223-ФЗ, является неконкурентной. Это тоже допустимо, но лишь в строго определённых ситуациях и, если будут выполнены все дополнительные требования.

Подготовка к подаче заявки по 223-ФЗ

Чтобы принять участие в конкурсной закупке и ответить на ТЗ заказчика, от исполнителя требуется в соответствии с положениями №223-ФЗ подача заявки в установленный срок (на электронный аукцион, конкурс, в ответ на запрос котировок или КП, и т. д.).

В законе содержатся правила оформления и составления таких заявок. Кроме №223-ФЗ, на состав и содержание заявки влияет положение о закупке, принятое заказчиком. Что же касается формы, то, например, при запросе котировок (в электронном виде) она определяется извещением о проведении этого запроса, которое тоже подчиняется положению о закупке.

Имейте в виду, что на субъектов среднего и малого бизнеса распространяются только положения №223-ФЗ при подаче заявок на открытый конкурс. Если закупка не предполагает какие-либо преференции, то заказчик может самостоятельно определять требования к оформлению заявок.

Но чтобы заявку подать, её нужно сначала подготовить.

Шаг 1: Получить электронную подпись

Закон №223-ФЗ принуждает оформлять ЭП тех участников электронных торгов, у которых до сих пор этих подписей нет. Чтобы установить ЭП, воспользуйтесь специальной программой, например, популярной КриптоПРО (которая, кстати, обычно входит в комплект вместе с самой подписью).

Подготовка к подаче заявки по 223-ФЗ

Шаг 2: Зарегистрироваться на сайте ЕИС

Учётная запись на этом портале необходима любому контрагенту, который собирается принять участие в закупке по №223-ФЗ для субъектов малого и среднего предпринимательства. Регистрация на портале ЕИС автоматически открывает любому СМСП возможность попасть на федеральные торговые площадки.

Если закупка нацелена не только на СМСП, а на любые предприятия, то можно не регистрироваться на сайте ЕИС — регистрируйтесь только на той платформе, где идут интересующие вас торги.

Помните, что корпоративные закупки нередко предусматривают требование по обеспечению контракта. Оно станет для заказчика страховкой, если что-то пойдёт не так со стороны поставщика, и он не выполнит условия договора. Если претензий к исполнителю нет, то вся сумма обеспечения будет сполна возвращена ему после того, как заказчик подпишет акт приёмки-передачи работ.

Шаг 3: Изучить документацию по конкурсной закупке

Компании, организующие закупки, публикуют положения о них на портале ЕИС. Эти документы описывают процедуру проведения закупок (любых, не только этой) в компании заказчика. А вот документация по конкретной закупке уже содержит более детальные требования.

Перед подачей заявки по №223-ФЗ изучите эти документы, размещённые на площадке, где ведутся торги, со всей возможной тщательностью.

Правильная подготовка первой половины заявки складывается из нескольких действий:

  • Сбора всех требуемых документов.
  • Публикации сведений о работах, услугах, товарах.
  • Определения цены договора и нижнего порога, до которого можно упасть.

Состав первой части заявки по 223-ФЗ

Содержание заявки по №223-ФЗ определяется тем, какой вид ТРУ (товаров, услуг, работ) предлагает исполнитель. Поскольку требования для работ и услуг несколько иные, чем для товаров, предмет и способ закупки должны учитываться.

Заявки на поставку товара

В первой части документа должно быть изложено согласие кандидата осуществить поставку продукции по условиям заказчика. Предлагается товар, который соответствует требуемым характеристикам. Нужно указать:

  • его фирменное название и товарный знак;
  • номер патента;
  • страну изготовления и прочие данные (смотря о каких изделиях идёт речь).

№223-ФЗ разрешает предлагать аналоги товара, если они в полной мере отвечают заданным техническим требованиям. Надо предоставить документы, которые докажут это, а также фото объекта предполагаемой поставки, опытные образцы, проектные эскизы или другие изображения продукта.

Заявки на оказание услуг и производство работ

Для тендеров, где выбирается исполнитель работ или услуг, подрядчики могут просто заявить о том, что согласны с условиями заказчика. Но если контракт предусматривает, кроме оказания услуг, поставку хоть какого-то товара (который затем поступит на баланс заказчика), то следует указать в заявке параметры изделий, их ТТХ и, если это дозволено — товарный знак.

Сроки подачи заявок по 223-ФЗ

Договора по тендерам заключаются в разные сроки. Сроки подачи заявок по №223-ФЗ тоже варьируются (и допускается их продление). Сколько же дней отводится на подачу заявок по №223-ФЗ?

Способы закупок На общих основаниях С ограничением участия для

СМСП и «самозанятых»

Минимальный период подачи заявок, итоговых КП Открытый конкурс

Конкурс в электронном виде

Закрытый конкурс

15 дней 7 дней (при НМЦД ≤ 30 млн. руб.)

15 дней, если (при НМЦД > 30 млн. руб.)

Открытый аукцион

Аукцион в электронном виде

Закрытый аукцион

15 дней 7 дней (при НМЦД ≤ 30 млн. руб.)

15 дней, если (при НМЦД > 30 млн. руб.)

Запрос предложений в электронном виде

Закрытый запрос предложений

7 рабочих дней 5 рабочих дней (при НМЦД ≤ 15 млн. руб.)
Запрос котировок в электронном виде

Закрытый запрос котировок

5 рабочих дней 4 рабочих дней (при НМЦД ≤ 7 млн. руб.)
Просьба пояснить положения извещения о проведении закупки и (или) предоставить документацию о ней Конкурентные закупки за 3 рабочих дня до момента истечения срока подачи заявок 3 рабочих дня
Объяснение положений документации о конкурентной закупке и их публикация в ЕИС Конкурентные закупки 3 рабочих дня с момента получения запроса

А также 3 дня с момента, когда было принято решение дать разъяснения

3 рабочих дня с момента поступления запроса

А также 3 дня с момента, когда было принято решение дать разъяснения

Внесение корректировок в извещение о проведении закупки и (или) изменение документации о закупке Конкурентные закупки 3 дня с момента принятия решения 3 дня с момента принятия решения
Заключение договора с победителем конкурса Конкурентные закупки Не менее 10 и не более 20 дней после публикации в ЕИС ИП Не менее 10 и не более 20 дней после публикации в ЕИС ИП

Как правильно составить и подать заявку по 223-ФЗ

Заявку вместе с сопутствующими документами отправляют в электронной форме через торговую площадку, где размещён тендер. Кандидаты могут попросить разъяснить какие-то моменты в документации по закупке, если это влияет на их решение об участии.

Как правило, при подаче заявок по №223-ФЗ (по запросу котировок, предложений или на участие в конкурсе) указывают:

  • наименование и адрес своей фирмы;
  • ИНН;
  • технические характеристики поставляемого товара;
  • предложение по стоимости;
  • подтверждение намерения участвовать в торгах (декларацию).

Как правильно составить и подать заявку по 223-ФЗ

Это самые базовые сведения, присутствующие в заявке. Подрядчик обязан следовать требованиям из документации заказчика (если этого не сделать, заявка будет отклонена) и соблюдать сроки подачи заявок по №223-ФЗ, которые не всегда можно продлить.

Однако есть тендеры, проводимые исключительно в бумажной форме, и тогда все документы должны быть собраны в общий пакет, перечислены в описи, которая подписана уполномоченным лицом и содержит печать предприятия, и затем запечатываются в конверт и отправляются заказчику.

Допускается личная передача заявки и отправка её Почтой России (заказное письмо обязательно должно быть с уведомлением о вручении). Найдя в системе интересующий тендер, кликните на кнопку “Подать заявку на участие”, чтобы заполнить форму. В документации к заявке обязательно должны быть чётко обозначены страна происхождения товара и ставка НДС.

Если ваша подача заявки по №223-ФЗ (неважно, в иностранной валюте или в рублях) увенчалась успехом, то вы получите от заказчика проект договора. Если аукцион проводится в электронной форме, то заказчик обязан сделать это за пять календарных дней. Все дедлайны по проведению закупки отражены в документации по ней, включая сроки заключения контракта.

Часто задаваемые вопросы о подаче заявок по 223-ФЗ

  • Какие требования к заявке по №223-ФЗ неправомерны?

Организатор закупки не может требовать от кандидатов какую-то дополнительную информацию сверх той, что регламентирована Федеральным законом. Излишнее любопытство со стороны заказчика карается штрафами (3 тыс. руб. для должностных лиц, согласно КоАП, ч. 4.2 ст. 3.70).


Неправомерно и требование к претендентам заполнять заявки строго по шаблону: заказчик может его предоставить в качестве образца, но не может придираться к тому, что участники предпочитают отступать от этого образца.

Подрядчик не обязан идти на поводу у любых прихотей заказчика, особенно если тот незаконно требует предоставить какие-либо сведения.

  • Где осуществляется подача заявок на конкурс по №223-ФЗ?

Заявки подают на онлайн-платформе, где организован тендер.

Подробное описание тендера смотрите на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Закупки проводятся на таких площадках, как АО «Электронные торговые системы», АО «ТЭК-торг», OTC.ru, и т. п.

Часто задаваемые вопросы о подаче заявок по 223-ФЗ

Помните, что заказчик может оценивать заявки кандидатов по различным критериям — как стоимостным (собственно, цене договора), так и по нестоимостным (квалификации подрядчика, его опыту, и т. д.).

  • Каких ошибок следует опасаться, заполняя заявку?

Самых популярных ошибок две:

  • Подача заявки по №223-ФЗ с неполным комплектом документов.
  • Несоблюдение положений национального режима. Участие в конкурсных торгах по №223-ФЗ, помимо данного закона, также регламентируется отдельными нормативно-правовыми актами.

На некоторых тендерных платформах необходимо оплачивать комиссию за работу по тарифам, установленным администрацией площадки. Это касается закупок для любых типов организаций, а не только для СМСП.

В общем, поставщик обязан соблюдать все требования заказчика. Он также обязан документально подтвердить необходимый для оказания услуг опыт и указать страну происхождения тех или иных товаров.

Понравилась статья? Поделитесь:
Читайте также

Свяжитесь с нами
любым удобным способом

Адрес:
г. Москва,
пер. Потаповский, 5, стр. 2, офис 205
Телефон:
Часы работы:

10:00-19:00 Пн-Пт

Получите бесплатную консультацию юриста
по строительным вопросам в мессенджере

Пользовательское соглашение

Настоящим Я, действуя своей волей и в своем интересе, при размещении (вводе) своих персональных данных на Интернет сайте https://ru-biss.ru/ ИП Раневский А.А. (далее - Оператор) подтверждаю свое согласие на обработку указанных мной персональных данных Оператором в целях предложения мне услуг, новых услуг, предлагаемых Оператором, в целях проведения опросов, анкетирования, рекламных и маркетинговых исследований в отношении услуг, предоставляемых Оператором, в том числе путем осуществления прямых контактов со мною посредством средств связи, указанных мной на настоящем сайте.

Настоящее право (согласие) предоставляется на осуществление любых действий в отношении моих персональных данных, которые необходимы и желаемы для достижения вышеуказанных целей, включая, без ограничения, сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу, обезличивание, блокирование и уничтожение персональных данных, под которыми понимаются все данные, указанные мной на настоящем сайте.

Настоящим подтверждаю, что уведомлен о том, что обработка персональных данных осуществляется Оператором любым способом, в том числе как с использованием средств автоматизации (включая программное обеспечение), так и без использования средств автоматизации (с использованием различных материальных носителей, включая бумажные носители).

Хотите получить
консультацию по услуге за наш счет?

    Только до 18.02
    Вы получите:
    Консультация юриста
    9 900 ₽ за наш счёт
    Список документов
    для подачи иска
    3 кейса с решением
    по схожей ситуации
    Действительно до 19.02
    Оставшееся кол-во 2 из 10
    Полностью разберёмся в ситуации, проанализируем документы, оценим перспективы и правомерность действий
    Подготовим пошаговый план действий
    Предоставим судебную практику по аналогичным делам
    Ответим на все вопросы
    Спасибо!
    Ваша заявка принята
    Только до 19.02
    Скачать бесплатно 11 полезных документов, которые помогут избежать главных юридических ошибок в бизнесе
    С учётом последних редакций законов
    • 5 неочевидных ошибок поставщиков. Как их избежать?

    • Документооборот в стройке: пошаговая инструкция (охрана труда, сметы, договоры, допы, бухгалтерия, акты)

    • Как вернуть долг и расторгнуть договор подряда?

    • Поставщик сорвал поставку? 5 шагов к решению ситуации

    • Как избежать доначисления НДС за 5 шагов?

    • Прочие...

      Скачали уже 1 278 раз
      Скачать чек лист “8 обязательных пунктов,
      чтобы не потерять деньги на 44 ФЗ и 223 ФЗ”
      • Как остаться с прибылью и не уйти в минус
      • Что проверить, чтобы минимизировать риски
      • Как обезопасить себя от попадания в РНП (Реестр Недобросовестных Поставщиков)


        Скачали 764 человека
        Задать вопрос строительному юристу
        Написать в WhatsApp
        Задать вопрос строительному юристу в WhatsApp бесплатно Позвонить строительному юристу бесплатно