Оплата оказанных услуг или работ по тендеру: нормы, ответственность за нарушение сроков.

Когда поступает? Оплата оказанных услуг или работ по тендеру производится в строго оговоренные в контракте сроки. По закону речь идет о 7-15 днях. Продолжительность зависит от вида закупок. Случается так, что заказчики не спешат выполнять свои обязанности и задерживают оплату.

Что делать? Главное – не паниковать, а действовать. Для начала отправляют претензию с требованием оплатить оказанные услуги или выполненные работы.

Нормы, регламентирующие оплату

При осуществлении покупок онлайн в соответствии с 44-ФЗ даётся не больше 15 рабочих дней на оплату заказов, добавленных в Единую информационную систему (ЕИС) в 2022 году (ч. 13.1 ст. 34). Для оплаты контрактов с участием субъектов малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) выделяется 10 рабочих дней (ч. 8 ст. 30).

Начиная с 1 января 2023 года количество дней, отведённых на оплату, сократились до 10 рабочих дней, а по контрактам с СМП и СОНКО – до 7.

Федеральные заказчики работают с такими урезанными сроками с 2022 года: семь рабочих дней даётся для оплаты контракта с СМП и СОНКО и десять рвбояих дней – для прочих поставщиков (Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 №1496).

Если заключение сделки было в виде закрытой процедуры на бумаге (в данном случае приёмка происходит без применения ЕИС), то по закону внести оплату можно в течение 30 календарных дней.

«Подводные камни» с оплатой оказанных услуг или работ по тендеру

После выигрыша тендера хочется поддаться своим эмоциям и отпраздновать это событие. Но не стоит торопиться. В случае с аукционами есть немало важных нюансов и подводных камней. И они не относятся к вопросу о том, как выиграть тендер.

• Стать победителем, не значит приступить к исполнению контракта.

В соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ в роли заказчика может быть государство, госкомпании либо частные организации. В случае с частными компаниями и государственными вопросов практически нет, чего не скажешь о муниципалитетах и бюджетных организациях.

Многие юристы работали с подрядчиками и поставщиками, обращающимися к ним за помощью после выигрыша в тендерах от различных «ФГБУ», которые никак не могли его оплатить из-за многолетних задолженностей и большого количества исполнительных производств.

• Вы можете стать победителем тендера, выполнить его, составить все требующиеся документы, договориться с заказчиком.

Однако, после этого всё равно нет гарантии, что вы получите оплату. Зачастую заказчиками являются государственные бюджетные организации, у которых очень много финансовых обязательств. К сожалению, нередко у данных учреждений возникают трудности с их исполнением.

• Грамотное исполнение контракта.

Работа с учётом 44-ФЗ и 223-ФЗ требует внимательного отношения к документообороту и всем контрактам. Дело в том, что зачастую результат работ направлен на третье лицо, а не на заказчика. Так как в сделках участвуют бюджетные деньги, за их расходами очень тщательно следят и требуют отчитываться.

• Ценность результата выполненных вами проектов резко снижается, если не были соблюдены правила всех согласований, отчётности и сдачи работ.

Приём работы происходит на основе технического задания, регламентов, документооборота, 44-ФЗ и 223-ФЗ. На этом этапе проблемы возникают практически у каждого поставщика.

Ответственность за нарушение сроков оплаты

Помимо оплаты, поставщик имеет право запросить у заказчика перечисление пеней, штрафов (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ) и компенсации расходов на обращение за юридической помощью и отправку документов (ч. 2 ст. 110 АПК). В качестве исключения выступают ситуации, когда заказчик не перевёл деньги из-за непредвиденных обстоятельств.

Пени поступают за каждый день просрочки оплаты заказчиком в соответствии с 44-ФЗ. Штраф заказчик получает, если он не выполнил свои условия договора или сделал это некачественно. Размер штрафа определяется на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (пп. 3–9). Как правило, это процент от цены контракта либо конкретная сумма. Штрафы не должны превышать стоимость сделки.

Затраты на решение юридических вопросов и отправку документов покрываются с учётом судебного решения или договора о возмещении расходов, подписанного до обращения в суд.

На степень наказания влияет вид заказчики и особенности закупки.

Пошаговая инструкция по получению задержанной оплаты

Последовательность действий несложная: необходимо составить и отправить заказчику претензию, а если он её проигнорирует – подать иск в суд. Но можно обойтись и без суда, если знать некоторые методы влияния на заказчика. Пошагово разберёмся в данном вопросе.

Шаг 1. Подготовка претензии

Сформулируйте претензию к заказчику, в которой потребуйте оплатить выполненную поставку и перечислить неустойку. Как правило, в претензии указываются:

• названия организаций заказчика и поставщика;
• реквизиты договора;
• сумма долга;
• реквизиты для перечисления денежных средств;
• дата и номер документа о приёмке и напоминание, какого числа должны были прийти деньги, с упоминанием регулирующих оплату по договору пунктов контратка пунктов госконтракта;
• раздел об ответственности заказчика перед поставщиком со ссылками на пункты госконтракта и указанием мер, которые можно применить в отношении организации с учётом КоАП;
• какое количество времени даётся на решение проблемы с оплатой в досудебном порядке и без обращения в контролирующие органы.

К претензии необходимо положить расчёт пеней. Передача документов должна осуществляться таким образом, чтобы можно было подтвердить их получение.

Шаг 2. Делаем расчёт пени

Пошаговый расчёт описывается в госконтракте с учётом правил из части 5 статьи 34 44-ФЗ. Как вычислить размер пеней:

1. Указываем количество дней просрочки оплаты. Первым считается день, следующий за тем, на который был установлен крайний срок оплаты денежных средств по госконтракту.
2. Допустим, сумма госконтракта составляет 100 тысяч рублей, просрочка – 10 дней, ключевая ставка на 18.02.2022 – 9,5 %. Подсчёт будет выглядеть следующим образом:

1/300 x 9,5 % x 10 х 100 000 = 316,67 руб.

Получается, что заказчик задолжал подрядчику 100 316,67 руб., из которых 100 000, 00 руб. – это стоимость поставки товара и 316,67 руб. – за просрочку.

Если заказчик оплатил всего один этап исполнения госконтракта, а другие нет, то неустойка считается только за неоплаченные этапы.

Шаг 3. Отправляем заявление в органы финансового контроля и в вышестоящие инстанции

Если после отправки претензии не последовало никакой реакции со стороны заказчика, то необходимо обратиться к финансовым контролирующим органам – в казначейство, комитет финконтроля, счётную палату. Можно действовать и через вышестоящие инстанции – учредителя и главного распорядителя бюджетных средств.

Зачастую, учредитель и распорядитель являются одним ведомством. Выяснить, кто занимает должность учредителя компании можно несколькими путями: изучить устав на сайте заказчика либо обратиться к правилу подведомственности. На основе данного правила за работой больниц следит комитет по здравоохранению, школ – комитет по образованию и т. д. К примеру, если образовательное учреждение не оплатило товар, необходимо обратиться к начальнику районного отдела образования либо сразу в комитет по образованию.

В казначейство и счётную палату обращение о просрочке оплаты оказанных услуг или работ по тендеру надо отправлять через их официальные сайты. В администрацию и комитет финансового контроля через электронную приёмную Единого портала обращений граждан.

Обращение должно содержать в себе (ст. 7 59-ФЗ):

• указание адресата;
• указание обратившегося;
• описание произошедшего;
• адрес для направления ответа.

В обращении ставят подписи и добавляют к нему копии документов, подтверждающие обоснованность претензий.

На рассмотрение отводится максимум 30 дней (ст. 12 59-ФЗ).

Шаг 4. Прибегаем к помощи федеральной антимонопольной службы

При составлении жалобы о просрочке оплаты используется такая же форма, как и для других ведомств. Необходимо дополнительно указать номер тендера из ЕИС и номер реестровой записи из базы данных госконтрактов. На рассмотрение выделяется не больше 30 рабочих дней (ст. 12 59-ФЗ).

Направить обращение в ФАС можно онлайн, используя сайт службы, портал Госуслуг, email, а также в бумажном виде: передать по почте либо лично в канцелярию.

Следить за статусом обращения можно на сайте службы во вкладке «Написать в ФАС». Номер, по которому его можно отслеживать, пришлют вам на электронную почту, если заявление было передано на email службы или через сайт УФАС. Помимо этого, данная информация будет в личном кабинете.

Если для отправки обращения вы хотите воспользоваться другим способом, то вам надо узнать входящий номер документов по телефону общественной приёмной.

Найти адрес электронной почты службы для передачи жалоб и номер телефона общественной приёмной можно на сайте УФАС.

Шаг 5. Подача заявления в суд

Окончательно разрешить разногласия с заказчиком (если не получилось сделать это через переговоры, жалобы в вышестоящие инстанции и к бизнес-омбудсменам) поможет арбитражный суд. Заявление можно подать в электронном либо бумажном формате. Во втором случае обращение необходимо принести в канцелярию. График работы суда можно узнать на его официальном сайте.

В электронном виде обращение подаётся через сервис «Мой Арбитр». Чтобы им воспользоваться, необходимо зарегистрироваться или привязать аккаунт к учётной записи на портале Госуслуг (ЕСИА) и использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (ст. 125 АПК). Без подписи заявление рассматриваться не будет.

Обращение в суд должно включать в себя (ст. 125 АПК):

• наименование арбитражного суда, в который направлено заявление;
• данные поставщика и заказчика, просрочившего оплату;
• требования и их обоснование со ссылками на статьи законов и пункты госконтракта;
• доказательства невыплаты и того, что поставщиком были предприняты попытки разобраться в ситуации без привлечения суда;
• сумму долга и её подсчёт.

Весь список необходимых документов можно найти в статье 126 АПК.

Читайте также

Гарантия подрядчика: права, обязанности и особенности договора

Подробнее

Часто задаваемые вопросы об оплате контакта

• Как поступить, если заказчик отказывается принимать товар?

Такое случается крайне редко, и ситуация очень неприятная. Что делать, чтобы сохранить деньги и репутацию? Главное, изначально грамотно оформить разногласия. Если вы на сто процентов уверены в том, что товар полностью соответствует техзаданию госконтракта, то всё общение надо проводить не по телефону, а в письменной форме.

Необходимо фиксировать каждый аргумент (и ваш, и заказчика). Пользуйтесь письмами с уведомлением о вручении, чтобы вам было проще выиграть это дело, если оно дойдёт до суда.

• Есть мнение, что с тендерами всё куплено, так ли это?

Это ошибочное предположение. С каждым годом закупки становятся более прозрачными. Никто не отрицает, что заказчики могут отдавать победу в тендере тем, кому надо, но подобное можно обжаловать в ФАС. Если правильно подходить к участию в аукционах, на этом можно неплохо заработать.

В обязанности заказчика входит исполнение условий госконтракта, в числе которых и своевременная оплата оказанных услуг или работ по тендеру.

Если деньги не поступили к поставщику в назначенный срок, он имеет право привлечь компанию к ответственности: написать претензию, обратиться в вышестоящие инстанции, в ФАС, прокуратуру, к бизнес-омбудсмену. Когда эти методы не помогают, остаётся действовать через суд.

Автор статьи

Редакция сайта ru-biss.ru

Понравилась статья? Поделитесь: